Как работал Алмамбет Шыкмаматов? Анализ от Zobolo

Zobolo — Оценивать результаты налоговой политики нужно не только по собранным средствам, но и по условиям, созданным для предпринимателей, снижению избыточной бюрократии и изменению отношения к налогоплательщикам. В деятельности Государственной налоговой службы под руководством Алмамбета Шыкмаматова за последние годы зафиксирован ряд изменений в этих направлениях.

На фоне обсуждений вокруг петиции с требованием отставки председателя ГНС Алмамбета Шыкмаматова важно обратить внимание и на налоговые изменения, реализованные под его руководством, а также на льготы, предусмотренные для бизнеса.

При оценке работы любого государственного руководителя важнее личных мнений опираться на конкретные решения, официальные данные и их влияние на общество.

Какие изменения произошли для предпринимателей?

В 2025 году официальные данные зафиксировали ряд мер по упрощению налогового администрирования, снижению административной нагрузки на бизнес и развитию цифровых услуг.

По информации Национального информационного агентства «Кабар» от 21 апреля 2025 года, Налоговая служба выступила с инициативами по пересмотру требований к электронным товаротранспортным накладным (ЭТТК), внедрению налоговых льгот и упрощению процедур.

Особое внимание уделялось работе с прямыми линиями и онлайн-чатами для оперативного реагирования на обращения налогоплательщиков.

Значение этих шагов: экономия времени предпринимателя, облегчение документооборота и улучшение взаимодействия между государственным органом и бизнесом.

Льготы для рыночных торговцев

9 февраля 2026 года агентство «Кабар» опубликовало информацию о коллегии, посвященной итогам работы Налоговой службы за 2025 год. Там были отмечены несколько изменений в сфере налогообложения рынков и торговых центров:

• Возвращение патентной системы налогообложения;

• Освобождение отдельных субъектов от требования обязательного применения контрольно-кассовых машин (ККМ);

• Повышение порога годового оборота до 50 миллионов сомов;

• Введение пониженных налоговых ставок для ювелирной отрасли.

Эти меры направлены на снижение налоговой и административной нагрузки на предпринимателей, соответствующих установленным критериям.

Для мелких предпринимателей, торгующих на рынках, особенно важны понятный и доступный порядок уплаты налогов. Возможности малого бизнеса отличаются от крупных компаний, и дополнительные расходы вместе со сложными процедурами могут напрямую повлиять на их работу.

Налоговые льготы: охвачены медиа и креативная сфера

В данных, опубликованных 17 июня 2026 года, рассказывалось о налоговых льготах для креативной экономики, IT-сектора и производителей цифрового контента.

Согласно информации издания «Институт общественного мнения», соответствующий указ разъясняет, что эти льготы охватывают и услуги по подготовке, размещению и распространению общедоступной информации в интернете (текстовые, графические, аудио- и видеоматериалы). Председатель Налоговой службы заявлял, что в эту категорию входят журналисты, редакции и операторы.

Это заслуживает особого внимания, так как медиасектор несет постоянные расходы на подготовку информации, выплату заработной платы журналистам, обеспечение техническими средствами и распространение контента.

Применение льгот в соответствии с установленными законом условиями может помочь снизить расходы редакций и создать условия для развития цифровых медиа.

Рост бюджетных доходов несмотря на льготы

При оценке результатов налоговых реформ существует еще один важный показатель — объем средств, поступивших в государственный бюджет.

По данным Национальной телерадиовещательной корпорации Кыргызской Республики от февраля 2026 года, по итогам 2025 года:

• Собрано более 308,4 миллиарда сомов налогов и платежей;

• Утвержденный план перевыполнен на 40,1 миллиарда сомов;

• По сравнению с 2024 годом объем налогов и сборов вырос на 80,2 миллиарда сомов;

• Общие поступления с учетом налогов и страховых взносов составили 391,8 миллиарда сомов.

Глава Налоговой службы подчеркнул, что этот рост был обеспечен без повышения налоговых ставок.

Эти цифры показывают, что налоговые льготы и рост бюджетных доходов наблюдались одновременно. Однако связывать увеличение поступлений исключительно с работой одного руководителя неправильно: на это влияют экономический рост, товарооборот, импорт, налоговая дисциплина и другие факторы.

Тем не менее, увеличение сборов без повышения ставок — это показатель, который необходимо учитывать при анализе эффективности налогового администрирования.

Цифровизация и снижение человеческого фактора

Еще одно направление в налоговой сфере — цифровизация государственных услуг.

29 июня 2026 года агентство «Кабар» опубликовало материал о рабочей поездке Алмамбета Шыкмаматова в Грузию. Сообщалось, что он ознакомился с работой центров налогового обслуживания этой страны, электронными сервисами, цифровыми решениями для контроля движения товаров и инструментами электронного налогового контроля.

Цель изучения такого опыта — улучшение обслуживания налогоплательщиков, сокращение времени на процедуры и минимизация влияния человеческого фактора.

Однако реальный результат цифровизации не должен ограничиваться лишь внедрением новых систем. Отдельной оценке подлежат удобство для предпринимателей, сокращение технических проблем и скорость реагирования на обращения.

Какими критериями оценивать работу руководителя?

Оценка работы госслужащего — законное право общества. При этом аргументы как сторонников, так и противников требования об отставке должны основываться на фактах.

При анализе работы Налоговой службы под руководством Алмамбета Шыкмаматова важно искать ответы как минимум на четыре вопроса:

1. В какой степени заявленные для предпринимателей льготы оказались доступны на практике?

2. Упростилось ли налоговое администрирование и снизилась ли избыточная бюрократия?

3. Как изменились доходы государственного бюджета?

4. Какие есть объективные показатели по обращениям, жалобам налогоплательщиков и качеству предоставления услуг?

Только ответы на эти вопросы помогут полноценно оценить результаты реформ.

Источник: Масс-медиа Zobolo